2021-08-01 08:00:00 0
日前,工信部部長(zhǎng)肖亞慶《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文:大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。肖亞慶在文中強(qiáng)調(diào):對(duì)制造業(yè)發(fā)展而言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是“選擇題”,而是關(guān)乎生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這為我們工作指明了方向、提供了根本遵循。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃綱要)提出,“迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”,“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。
當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大而深遠(yuǎn),是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要,是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑,也是搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。
我們必須立足“兩個(gè)大局”,心懷“國(guó)之大者”,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署和要求上來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),促進(jìn)融合發(fā)展,提升治理能力,大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
01 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系
當(dāng)今時(shí)代,信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的領(lǐng)域,以5G、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)、群體突破、交叉融合,“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”交互迭代效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),正在深刻改變?nèi)蚣夹g(shù)產(chǎn)業(yè)體系、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。
“十三五”以來(lái),我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升,5G移動(dòng)通信技術(shù)、設(shè)備及應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先,智能手機(jī)等進(jìn)入世界先進(jìn)行列,集成電路、軟件等領(lǐng)域取得系列標(biāo)志性成果。但也要清醒看到,我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新能力依然不強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,在外部環(huán)境沖擊下面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。
習(xí)近平總書(shū)記指出,互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患,強(qiáng)調(diào)要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù),構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。
堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),體系化提升信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力。大力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快高端芯片、傳感器、通用處理器、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域研發(fā)突破和迭代應(yīng)用,提升區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新能力,加強(qiáng)量子信息、先進(jìn)計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)布局,著力打造自主可控、安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,支持引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),把構(gòu)建核心信息技術(shù)和產(chǎn)品生態(tài)體系擺在突出位置,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新,支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
02 加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
當(dāng)前,信息基礎(chǔ)設(shè)施正向高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化信息資源深度整合,打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。
“十四五”規(guī)劃綱要提出,加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái),我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化,供給能力顯著增強(qiáng),已建成全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò),光纖化改造全面完成,4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展,累計(jì)建成5G基站91.6萬(wàn)個(gè),5G手機(jī)終端連接數(shù)已經(jīng)超過(guò)3.65億個(gè)。我們要乘勢(shì)而上、加強(qiáng)謀劃、系統(tǒng)布局,著力構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計(jì)算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。
實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò),建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、集約高效、安全可靠的精品5G網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài),系統(tǒng)拓展應(yīng)用領(lǐng)域。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速提質(zhì)。提升IPv6端到端貫通能力,推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化國(guó)際通信出入口局布局。統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與計(jì)算設(shè)施。
推進(jìn)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),打造若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心集群,推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向高技術(shù)、高效能、低排放“兩高一低”方向發(fā)展。構(gòu)建多層次的計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、大數(shù)據(jù)交易中心等設(shè)施,提升人工智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。同時(shí),積極發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎(chǔ)設(shè)施,加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造。
03 推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
隨著新一代信息技術(shù)加快普及應(yīng)用,數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,正推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生產(chǎn)方式深刻變革。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。對(duì)制造業(yè)發(fā)展而言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是“選擇題”,而是關(guān)乎生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。發(fā)展制造業(yè)既要著力做大增量,更要注重優(yōu)化存量,抓住具有較好成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)新技術(shù)新應(yīng)用延長(zhǎng)、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈,把既有優(yōu)勢(shì)培育成“參天大樹(shù)”。
我們要認(rèn)真貫徹“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的部署,把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,打造自主可控的標(biāo)識(shí)解析體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全管理體系,在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)備上云上平臺(tái)。深入實(shí)施智能制造工程,突破智能制造裝備關(guān)鍵短板,完善標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系,建設(shè)一批智能制造協(xié)同平臺(tái),培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,開(kāi)發(fā)和推廣一批融合新興技術(shù)的成熟解決方案。
開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng),提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范,加快國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造,抓好兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善與宣貫推廣。
推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透,推動(dòng)兩業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生,開(kāi)展服務(wù)型制造示范,完善制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)型制造評(píng)價(jià)體系,實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加快服務(wù)型制造以及工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
04 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
近年來(lái),5G、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起,網(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。5G、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍、滲透廣泛、輻射和帶動(dòng)性強(qiáng),已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的部署,聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域,立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力,完善核心產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代,加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。超前布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),實(shí)施促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè),提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用普及。
同時(shí),繼續(xù)推動(dòng)電子信息制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),帶動(dòng)更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài),有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
提升關(guān)鍵軟件供給能力,加快繁榮開(kāi)源生態(tài),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;瘧?yīng)用,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。著力加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)集群化發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)軟件名城、中國(guó)軟件名園,打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
05 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為政府治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn),平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問(wèn)題凸顯,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全?!笆奈濉币?guī)劃綱要提出,“營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)”。
我們要貫徹國(guó)家總體安全觀,建制度、強(qiáng)監(jiān)管、保安全,不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。完善數(shù)據(jù)資源管理。建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),打造分類(lèi)科學(xué)、分級(jí)準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系,探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等制度和機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù),推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域立法。
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。推動(dòng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和規(guī)律的政策體系、監(jiān)管規(guī)則,依法依規(guī)加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強(qiáng)關(guān)鍵信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架和效果評(píng)估體系,提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系,深化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)同沿線(xiàn)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作,推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定,攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。